服务贸易渐受外资青睐数字安全考验中国监管

凡人

服务贸易渐受外资青睐 数字安全风险考验中国监管平衡尺度

路透北京9月3日 - 全球遭遇新冠疫情令传统货物贸易遭受冲击，服务贸易正成为中国稳外资外贸的重要担当。同时，与数字相关的软件研发、信息技术服务、数字内容服务等数字贸易绿色转型开放的同时，数据安全、个人信息、金融风险等亦带来监管考验。

2021中国国际服务贸易交易会参观者离开一座展厅

2021年9月3日，北京，2021中国国际服务贸易交易会参观者离开一座展厅。REUTERS/Florence Lo

中国在数字经济领域的产业基础，成为参与服务贸易国际竞争的重要突破口，周五在北京召开的中国国际服务贸易交易会上，多位与会嘉宾认为，数字化的特殊性，也从另一面增加了服务贸易交易的复杂性与监管挑战。

“外资持续涌入中国的现代服务业，促进了5G、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术与中国传统制造业的加速融合，让所谓的脱钩论不攻自破。”世界贸易组织（WTO）原副总干事易小准在会上称，服务业正成为外商投资的新热点。

他并称，过去几年，以制造业为主的全球化步伐明显放缓，而随着数字技术的广泛应用，全球服务贸易发展显著加快，增速已经超过货物贸易。在数字贸易的引领下，服务业的全球化正在兴起。

对于服务贸易数字化和绿色转型的大趋势，中国国务院发展研究中心副主任隆国强进一步指出，在推进数字贸易的发展中，要处理好发展与安全的关系，如说数据的安全，个人信息的保障等一系列的新问题需要审慎研究，认真对待。

同时要避免运动式的推进绿色转型产生能源安全的问题、金融风险的问题，更要避免绿色贸易规则变成一些国家的新贸易壁垒等。

中国国家主席习近平周四晚表示，中国将提高开放水平，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。中国商务部稍早表示，中国“十四五”（2021-2025年）服务贸易发展规划目前已基本编制完成，正在履行报批程序，数字贸易将被首次列入服务贸易发展规划中。

**数据跨境流动**

数字化正在从改变国际贸易和服务业，而数据跨境流动是服务贸易的主要表现，不过，在企业实际业务开展中，围绕国际信息交流、数据交换、网络通讯等方面可能存在一定卡点。

在积极开展数字贸易国际合作方面，中国商务部部副部长王炳南介绍，将出台多举措大力发展数字贸易，要在坚决守住安全底线的同时，对标国际高水平经贸规则，推动数字领域制度型开放；指导地方依托自由贸易试验区（港）、服务贸易创新发展试点等开放平台开展先行先试。

国际会计师事务所毕马威在一份报告中指出，目前，全球服务贸易发展格局已进入重塑阶段，中国的对外开放由以货物贸易为重点，向以货物+服务贸易并重的“二次开放”进行调整，服务贸易的发展进入快车道。

中国世界贸易组织研究会会长崇泉进一步指出，可以利用国际规则为服务贸易构建可预测的外部环境。他提到，服务贸易壁垒的问题一直是业界关注的重点，其本质上是监管性的问题。

“各经济体就降低服务贸易壁垒和减少监管措施开展的合作，大多体现在WTO的规则中。”他称，在WTO多哈回合停滞后，区域贸易协定推进了服务贸易领域的开放。

商务部国际司负责人此前表示，中国在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)中，服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。

**电子商务发展与治理并重**

疫情令人员流动受限的同时，也带来电子商务的逆势增长。商务部副部长任鸿斌介绍，电子商务成为拉动消费的助推器和加速器，中国“十四五”电子商务发展规划近期将出台，重点塑造高质量电子商务产业，引领消费升级，带动产业数字化转型。

“支持跨境电商和海外仓发展，深化电子商务治理。”他称，将支持跨境电商和海外仓发展，加强国际合作，引导规则和标准建设。

中国对电子商务的规则制定也正在进行中。中国市场监管总局修改电子商务法的征求意见稿显示，对平台内经营者实施侵犯知识产权行为未依法采取必要措施情节特别严重的，有关部门可以限制其开展相关网络经营活动，直至吊销网络经营相关许可证。

奇安信集团董事长齐向东称，电商App带来便捷的同时，也因数据覆盖面广、敏感度高，给个人隐私带来巨大安全隐患，随着法律法规体系的完善，相关企业将面临更强监管。

“APP运营者需要守住数据采集、数据存储、数据流动三条红线。”他称，无论数据交易、数据处理还是数据的跨境流动，相关组织、服务机构、数据处理者、个人都需要对数据安全承担相应责任。（完）